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開放大中原 今朝更出彩
——寫在盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務平臺揭牌運營之際
□河南日報記者欒姍
●2017年6月14日，國家主席習近平在會見盧森堡首相貝泰爾時強調，中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”
●省委、省政府認真貫徹落實總書記重要指示精神，堅定不移擴大開放，將“空中絲綢之路”作為河南參與“一帶一路”建設的重要支撐統(tǒng)籌謀劃
●4月16日，盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務平臺正式揭牌運營，這是河南搶抓開放新機遇、開創(chuàng)開放新境界的最新注腳
一條“空中絲綢之路”，讓河南與歐洲不再遙遠。
一個令人欣喜的消息，隨著春風走遍中原大地。
4月16日，盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務平臺（以下簡稱“簽證服務平臺”）正式揭牌運營。這意味著，從今天開始，河南居民前往歐洲將更加方便快捷，再也不用奔赴北京、上海等地，而是在家門口就可以輕松辦理赴盧森堡的申根簽證，舒心游歷26個申根國家，完成“一證多國”的順暢旅程。
平臺為何花開中原
鄭州與盧森堡遠隔千山萬水，服務平臺緣何選擇在這里落地？
時光回溯到2017年6月14日。國家主席習近平在人民大會堂會見盧森堡首相貝泰爾時強調，要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融和產能等合作，中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。要加強文化、教育、體育等人文交流，提高人員往來便利化水平。
將內陸大省、經濟大省、人口大省的河南推向開放前沿，推向世界舞臺，習近平總書記既為河南指明了發(fā)展方向，又對河南提出了殷切希望。
省委、省政府認真貫徹落實總書記重要指示精神，牢牢抓住這一重大機遇，制定并加快實施鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設的專項規(guī)劃與工作方案，將“空中絲綢之路”作為河南參與“一帶一路”建設的重要支撐統(tǒng)籌謀劃。
今年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領未來》的主旨演講，在世界范圍內引起熱烈反響。省委迅速召開開放工作座談會學習貫徹，省委書記王國生指出，要深入學習領會總書記重要講話精神，堅定不移擴大開放，深度融入“一帶一路”建設，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。
三天前，以“新時代的中國：與世界攜手讓河南出彩”為主題的外交部河南全球推介活動在北京隆重舉行。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，開放的河南又一次吸引了世界目光?！俺ㄩ_大門，擁抱世界”成為河南笑迎五洲賓客的響亮口號。而今天簽證服務平臺的落地，則是河南搶抓開放新機遇、開創(chuàng)開放新境界的最新注腳。
平臺實現“零”的突破
不沿邊、不靠海、不臨江，河南如何打造和強化具有自身特色的開放優(yōu)勢？
一則消息意味深長。
2014年1月，河南航投出資收購盧森堡貨航35%的股權，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，確定并深入推進鄭盧“雙樞紐”合作模式。
短短幾年間，中國制造的蘋果手機、颯拉服飾，歐洲制造的機器設備、汽車零部件，在鄭州與盧森堡之間“飛來飛去”，兩地執(zhí)飛航班數量由最初的每周2班增加至每周18班，貨運量占鄭州機場貨運量近30%，累計國際貨運量、國際貨運航線數、國際航班數量、國際通航點等主要指標均居鄭州機場首位。
鄭州至盧森堡的“空中絲綢之路”，越飛越廣。
河南在深化航空貨運合作的同時，不斷加快對外開放步伐，金融、產能、旅游合作頻繁。數據顯示，河南赴歐洲出境人數逐年遞增，赴歐簽證業(yè)務需求量翻倍增長。（下轉第三版）
（上接第一版）僅2017年盧森堡駐華大使館（北京）管轄區(qū)辦理的簽證業(yè)務中，河南省占12.75%，僅次于北京，排名第二，推進簽證業(yè)務便利化迫在眉睫。
2017年6月13日，河南航投黨委書記、董事長張明超與時任盧森堡大公國駐華大使石泰嵋，分別代表雙方在鄭州簽訂《關于在河南開展簽證便利業(yè)務諒解備忘錄》，此舉標志著外國駐豫簽證服務平臺將實現“零”突破。
使館簽證窗口開到“家門口”
簽證服務平臺是一把跨越國界的鑰匙，打開的是鄭盧人文交流的開放大門，方便的是大門兩邊的每個人。
按照規(guī)定，首次申請申根簽證的中國公民，必須親自前往使館或簽證機構提交申請材料，采集指紋的生物識別數據。鄭州市民寧田甜的女兒在德國留學，她給記者算了一筆賬：“我前段時間才去北京辦理簽證探親，非常麻煩。要提前一天坐高鐵去，住一晚，采錄指紋完畢再坐高鐵返回鄭州。僅往來北京兩天一晚的交通食宿費用，就近1500元?！睋y算，我省居民每年赴歐洲出境用于辦理簽證費用，累計要多耗費上億元。
早在2014年6月，河南航投就認識到了這一點，在與盧貨航合作開通貨運航線之時，就謀劃促進雙方人員往來便利化；2016年，河南航投在省有關部門支持下，積極聯(lián)絡盧森堡駐華大使館在鄭州設立歐盟簽證機構。但由于歐盟在中國“15+3”非設領城市設立簽證中心名單里不包括鄭州，設立歐盟簽證機構的條件尚不具備。
有難題，就一定有解決難題的辦法。經過雙方不斷協(xié)商、反復爭取，設立簽證服務平臺這一最終方案浮出水面，并獲得雙方國家機構認可。這就相當于盧森堡駐華大使館將簽證材料受理窗口直接“開”到了鄭州。具體來說，盧森堡駐華大使館派駐工作人員攜帶指紋采集設備與申根簽證資料，來到鄭州現場辦公，負責收集簽證申請人提交的申請資料和采集生物識別數據，經使館審核后再將護照與簽證回送至簽證服務平臺并轉交給申請人。
“雙樞紐”前景令人振奮
是否開展簽證便利化業(yè)務衡量著一個地區(qū)對外開放程度的高低。
環(huán)顧周邊，國家中心城市重慶、成都、武漢、西安，爭先開設世界各國的簽證便利業(yè)務，這已成為當地發(fā)展旅游產業(yè)、打破人員往來不便、吸引國外資金投資建設、引進先進技術和人才、推動經濟高質量發(fā)展的重要條件。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授趙磊認為，簽證服務平臺的揭牌運營將進一步提升鄭州國家中心城市的競爭力、輻射力、影響力，達到兩個“充分”：一方面簽證業(yè)務將充分放大“四流”效應，通過米字形高速鐵路網串聯(lián)中原城市群30座城市的高端人流、物流、資金流和信息流，打造全國經濟發(fā)展新增長極；另一方面將充分加快鄭州國際樞紐建設的步伐，在“空中絲綢之路”貨運積累基礎上，增加人文交流，“人”“物”相加，連接起國際國內兩個市場、兩種資源，把“引進來”和“走出去”緊密結合，代表中原形象參與全球競爭。
“簽證服務中心落地僅僅是一個開始，河南航投作為鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’的主要建設者，將繼續(xù)深化鄭盧‘雙樞紐’合作。我們堅信，未來河南在更大范圍、更寬領域、更高層次上融入全球經濟體系?！睆埫鞒狼闈M懷地說。
——航空運輸。努力開通鄭州—盧森堡客運航線，持續(xù)提高簽證服務平臺的效率和服務水平。
——經貿產業(yè)。推進中盧產業(yè)園建設，積極引進歐洲航空服務、信息服務、跨境電商、金融服務等高端現代服務業(yè)，打造中歐聯(lián)動發(fā)展的合作典范。
——金融服務。發(fā)揮中原絲路基金對本地區(qū)融入“一帶一路”項目建設的金融支撐作用，為鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”相關投資項目提供金融支撐。
——人文交流。建設河南盧森堡中心，打造成為集外事服務、商務金融、跨境貿易、專業(yè)服務、文化旅游等功能于一體的、宜商宜業(yè)宜居的涉外服務綜合體。
盧森堡大公國駐華大使俞博生說：“盧森堡和河南之間的合作，可以用‘驚人的發(fā)展’來表述。而啟動簽證便利化業(yè)務，是至為關鍵的一步?！?
積跬步，致千里。行萬里，通天下！