政府工作報(bào)告
——2022年1月6日在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng)王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
剛剛過(guò)去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節(jié)點(diǎn)，省第十一次黨代會(huì)以前瞻30年的眼光，提出“兩個(gè)確?！眾^斗目標(biāo)，作出實(shí)施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。這一年，讓我們倍加感動(dòng)的是，在特別重大自然災(zāi)害面前，全省人民守望相助、共克時(shí)艱，展現(xiàn)出堅(jiān)韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。
一年來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，各項(xiàng)工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：
（一）全力以赴抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)
去年7月中下旬以來(lái)，我省連續(xù)遭遇多輪極端強(qiáng)降雨，淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江四大流域先后發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，多地過(guò)程降水量超過(guò)1000毫米，鄭州突破我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)小時(shí)降水量歷史極值，黃河花園口站連續(xù)24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài)，全省2407萬(wàn)人受災(zāi)。我們迅速啟動(dòng)防汛一級(jí)響應(yīng)，果斷處置郭家咀、常莊等水庫(kù)和衛(wèi)河、共渠等流域重大險(xiǎn)情，啟用崔家橋等8個(gè)蓄滯洪區(qū)，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移160.7萬(wàn)人次，緊急轉(zhuǎn)移安置224萬(wàn)人次，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫，確保了南水北調(diào)中線工程安全，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災(zāi)害還是造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我們深感痛心。
（二）千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，開(kāi)展“三個(gè)一批”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！保雠_(tái)災(zāi)后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問(wèn)題4.9萬(wàn)個(gè)，新增減稅降費(fèi)255億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.5%左右，貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤，進(jìn)出口總值突破8000億元、增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)疫前水平，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，有效應(yīng)對(duì)了災(zāi)情疫情和復(fù)雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，顯示出較強(qiáng)的韌性和潛力。
（三）聚焦聚力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
重構(gòu)重塑實(shí)驗(yàn)室體系，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，首批10個(gè)省產(chǎn)業(yè)研究院和8個(gè)中試基地啟動(dòng)建設(shè)，重建重振省科學(xué)院正式揭牌。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均增長(zhǎng)30%以上，全社會(huì)研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額突破500億元。榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)。第七屆全國(guó)雙創(chuàng)周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺(tái)促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深推進(jìn)。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)13個(gè)、上云企業(yè)5萬(wàn)家。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。設(shè)立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。
（四）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，擴(kuò)容鄭州都市圈，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)提速，獲批國(guó)家服務(wù)外包示范城市。支持南陽(yáng)建設(shè)副中心城市，區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展。全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)施縣域放權(quán)賦能、財(cái)政直管和“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改革，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限255項(xiàng)，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)力的支持。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶力度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)國(guó)家級(jí)、80個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1萬(wàn)家、農(nóng)民專業(yè)合作社9023家。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬(wàn)畝，完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開(kāi)展“六清”，改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所103.9萬(wàn)戶，新增農(nóng)村燃?xì)庥脩?08萬(wàn)戶，17.9萬(wàn)個(gè)20戶以上自然村全部通硬化路。
（五）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放
深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，首批800個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，576個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦?！霸ナ罗k”注冊(cè)用戶突破6000萬(wàn)。首次開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，新設(shè)市場(chǎng)主體148.9萬(wàn)戶、總量達(dá)851.8萬(wàn)戶，市場(chǎng)活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超30億元，鄭煤機(jī)完成“二次混改”，安鋼集團(tuán)混改有序推進(jìn)。組建河南鐵路建設(shè)投資集團(tuán)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省屬國(guó)企盈利創(chuàng)歷史最好水平，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。中歐班列（鄭州）開(kāi)行班次、貨重分別增長(zhǎng)37.6%、41.2%。鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量增長(zhǎng)10%。新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)28%。全國(guó)首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)獲批建設(shè)。洛陽(yáng)綜保區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)有80項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。
（六）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境
扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，修復(fù)廢棄礦山2.58萬(wàn)畝，南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)和沿線環(huán)境專項(xiàng)整治，治理各類問(wèn)題522個(gè)，持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)。實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目929個(gè)，完成投資1136億元。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到35%。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問(wèn)題1697個(gè)，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到256天，人民群眾享受到更多藍(lán)天、碧水、凈土。
（七）扎實(shí)有效保障改善民生
落實(shí)省委疫情防控工作9次專題會(huì)議部署，按照“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，嚴(yán)格源頭管控，做好人、物、環(huán)境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)120萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)353萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾基本生活得到保障。召開(kāi)加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2027處。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)71.5萬(wàn)戶，建成棚改安置房19萬(wàn)套。維修、重建因?yàn)?zāi)受損房屋25.4萬(wàn)戶。黃河灘區(qū)居民遷建35個(gè)安置區(qū)全部建成，30萬(wàn)群眾搬遷任務(wù)基本完成。
義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育取得階段性成效，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地深入推進(jìn)，“雙一流”建設(shè)成效明顯，特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利，新建、改擴(kuò)建幼兒園571所。新增3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，43所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。成功舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會(huì)，黃河國(guó)家博物館等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。河南健兒在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成。
掃黑除惡斗爭(zhēng)成果顯著，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任的決定，推進(jìn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，開(kāi)展“九小”場(chǎng)所和沿街門店消防安全專項(xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%、8.1%。
自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平進(jìn)一步提升。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、社科、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。
回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！
特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)最關(guān)鍵的時(shí)刻，習(xí)近平總書記作出重要指示，為我們提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。李克強(qiáng)總理親臨災(zāi)區(qū)考察，給予了有力支持。國(guó)家部委、中央企業(yè)、兄弟省市、社會(huì)各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員不怕?tīng)奚_鋒在前。對(duì)此，億萬(wàn)河南人民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現(xiàn)代化河南建設(shè)的磅礴力量，奮進(jìn)新征程、奪取新勝利！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問(wèn)題，主要是：全球疫情走勢(shì)仍有很大變數(shù)，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力較大。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱。中小金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系不夠完善。一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，人均GDP增長(zhǎng)7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%，充分考慮了優(yōu)勢(shì)和潛能，估計(jì)了困難和挑戰(zhàn)，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量，是積極的、有為的，同時(shí)也需要付出艱苦努力才能完成。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握“時(shí)”與“勢(shì)”。所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。經(jīng)過(guò)多年積累，現(xiàn)代化河南建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)之上，到了可以大有作為也應(yīng)該大有作為的關(guān)鍵期，“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”其時(shí)已至、其勢(shì)將起。我們一定要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，察勢(shì)乘勢(shì)馭勢(shì)，直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。必須準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”。發(fā)展是解決我省一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。錨定“兩個(gè)確?！?，既要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，保持合理的增長(zhǎng)速度，為穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供支撐。又要穩(wěn)中求進(jìn)，加快提檔升級(jí)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)有速度、有效益、有質(zhì)量、高水平的發(fā)展。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退。我們一定要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府的作用。處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)主體和資本的力量，又要更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化宏觀政策調(diào)節(jié)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范有序發(fā)展。我們一定要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為，堅(jiān)守契約精神，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。見(jiàn)微知著、先立后破、抓早抓小，避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。我們一定要著力解決在重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前不會(huì)為、不善為的問(wèn)題，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。
三、2022年重點(diǎn)工作
主要做好十個(gè)方面工作：
（一）保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
著力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，其中億元以上項(xiàng)目投資1.8萬(wàn)億元。工業(yè)投資8500億元、增長(zhǎng)10%以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。
建成運(yùn)營(yíng)鄭州南站、鄭濟(jì)高鐵鄭濮段，開(kāi)工建設(shè)鄭州樞紐小李莊站、呼南高鐵焦?jié)迤蕉?、平漯周高鐵、京港臺(tái)高鐵雄安至商丘段、S2線賈魯河至登封段，加快南信合高鐵、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作，力爭(zhēng)“十四五”期間高鐵投資3000億元、通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里。建成鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)，加快安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工商丘機(jī)場(chǎng)。接續(xù)推進(jìn)高速公路“13445”工程，新增通車?yán)锍?00公里以上，力爭(zhēng)“十四五”期間達(dá)到1萬(wàn)公里。實(shí)施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭?jī)?chǔ)備基地、中原儲(chǔ)氣庫(kù)群、魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取陜電入豫工程核準(zhǔn)開(kāi)工。開(kāi)工淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫(kù)、觀音寺調(diào)蓄、鄭開(kāi)同城東部供水等工程建設(shè)，建成引江濟(jì)淮、宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容等工程。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、資金需求。深化投融資體制改革，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，用足用好政府專項(xiàng)債券。
著力釋放消費(fèi)需求。壯大新型消費(fèi)，培育時(shí)尚消費(fèi)，發(fā)展直播電商、社交電商、首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定汽車、家電、家具等大宗商品消費(fèi)。著力打造消費(fèi)市場(chǎng)新地標(biāo)，支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。對(duì)因疫情災(zāi)情經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，延續(xù)完善減免房租、信貸支持等政策。鼓勵(lì)分階段精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，開(kāi)展特色消費(fèi)促銷活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
著力壯大市場(chǎng)主體。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，落實(shí)好新的減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。利用多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體規(guī)模突破1000萬(wàn)戶。新增10億級(jí)以上龍頭企業(yè)25戶、上市企業(yè)20戶左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶，“十四五”期間突破3萬(wàn)戶。
（二）加快災(zāi)后恢復(fù)重建
全面完成農(nóng)村倒房重建。加快集中安置區(qū)住房建設(shè)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保年底前全部搬遷入住。推動(dòng)受損學(xué)校、醫(yī)院完成維修加固，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平。
修復(fù)提升防洪抗災(zāi)工程。實(shí)施359個(gè)總投資2471億元的重大水利項(xiàng)目。汛前基本完成11類4227項(xiàng)水毀水利工程修復(fù)。加快賈魯河、金水河全流域綜合治理，規(guī)劃實(shí)施衛(wèi)河、共渠綜合治理，完善蓄滯洪區(qū)進(jìn)退洪設(shè)施和區(qū)內(nèi)排水體系。維修重建受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村供水及南水北調(diào)中線配套工程，保障供水安全。
補(bǔ)齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，構(gòu)建源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的防澇工程體系。繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。加快推進(jìn)住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移改造。開(kāi)展易澇積水點(diǎn)綜合治理，提標(biāo)改造地下空間防洪排澇設(shè)施，提升地下交通避險(xiǎn)能力。
我們要科學(xué)實(shí)施、系統(tǒng)治理，按照災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃要求，經(jīng)過(guò)3年努力，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，向黨中央和全省人民交上一份優(yōu)秀答卷！
（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺(tái)。重建重振省科學(xué)院，與中原科技城、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，打造全省科技創(chuàng)新策源地。構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)和高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。支持中央駐豫科研院所承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、加快成果就地轉(zhuǎn)化。提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)，布局一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)“中原之光”等大科學(xué)裝置，推進(jìn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋，打造未來(lái)化市場(chǎng)化國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)造品牌。
激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，落實(shí)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬(wàn)家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)新增100家。
大力引育創(chuàng)新人才。加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，整合省級(jí)重大人才項(xiàng)目，建立高端人才舉薦制度。新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人，加強(qiáng)院士后備人選培養(yǎng)。建立聯(lián)系服務(wù)專家制度，完善職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，廣聚天下英才而用之。
創(chuàng)新科研體制機(jī)制。實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)。優(yōu)化重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。實(shí)施自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)，向科研單位和科研人員充分授權(quán)。完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，開(kāi)展創(chuàng)新生態(tài)評(píng)估考核，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍，讓創(chuàng)新成為新時(shí)代河南最鮮明的標(biāo)識(shí)。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
立足電氣、礦山、盾構(gòu)、起重機(jī)械、軸承、農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。加快國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、富士康智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育一批百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?！笆奈濉蹦┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元，高端裝備占比30%以上。
聚焦品牌高端、生態(tài)有機(jī)、質(zhì)量安全，做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展肉制品、面制品、冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和特色功能食品。推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興，實(shí)施牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、雙匯（漯河）第三工業(yè)園、益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、三全食品航空港工業(yè)園等項(xiàng)目，培育2個(gè)千億級(jí)、10個(gè)百億級(jí)龍頭企業(yè)?！笆奈濉蹦┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元，培育知名品牌100個(gè)。
圍繞做強(qiáng)新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、5G、先進(jìn)計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快超聚變服務(wù)器、紫光股份智慧計(jì)算終端全球總部基地、新東微電子中試基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成服務(wù)器150萬(wàn)臺(tái)、PC機(jī)300萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能。力爭(zhēng)“十四五”末電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元。
以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為方向，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。建成上汽乘用車鄭州基地二期項(xiàng)目，加快建設(shè)比亞迪新能源乘用車和配套項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)宇通新能源商用車項(xiàng)目，推動(dòng)與一汽、東風(fēng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)配套及后市場(chǎng)服務(wù)能力?！笆奈濉蹦┏擞密嚠a(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)輛，新能源汽車占比30%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。
大力發(fā)展先進(jìn)金屬、先進(jìn)合金、精細(xì)化工和綠色建材，實(shí)施寶武鋁基新材料、鶴壁鎂基新材料、平頂山尼龍新材料等項(xiàng)目。做強(qiáng)長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力實(shí)現(xiàn)從材料到器件到裝備的躍升。
聚力發(fā)展高端創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥和高性能醫(yī)療器械。實(shí)施華蘭生物流感疫苗開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、真實(shí)生物新冠特效藥開(kāi)發(fā)、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。做強(qiáng)宛西制藥等知名中藥企業(yè)，建設(shè)南陽(yáng)、信陽(yáng)、洛陽(yáng)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展新格局。
聚焦量子信息、氫能與新型儲(chǔ)能、類腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)鄭汴洛濮氫能走廊，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局。大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài)，培育碳基新材料、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”鏈?zhǔn)酵七M(jìn)格局。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，培育30家左右全國(guó)領(lǐng)軍型物流企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，支持鄭商所優(yōu)勢(shì)再造，提升省金融服務(wù)共享平臺(tái)、中原股權(quán)交易中心功能，完善政府性融資擔(dān)保體系。建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造設(shè)計(jì)河南。在科技中介、信用服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢等領(lǐng)域引育一批品牌機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批文旅文創(chuàng)融合項(xiàng)目，培育壯大沉浸式文旅、研學(xué)旅游、考古旅游等新業(yè)態(tài)。
做實(shí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)。完成開(kāi)發(fā)區(qū)整合，精準(zhǔn)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能布局，確保產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。全面推行“三化三制”和“管委會(huì)+公司”改革，剝離社會(huì)管理事務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。以“畝均論英雄”，設(shè)置投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等約束性指標(biāo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，吸引上下游配套企業(yè)集聚。力爭(zhēng)新增2個(gè)規(guī)模超千億元、5個(gè)超500億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。
推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽引，大力推動(dòng)數(shù)字河南建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%以上。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站4萬(wàn)個(gè)。制定區(qū)塊鏈建設(shè)專項(xiàng)方案并積極推進(jìn)。實(shí)施國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能計(jì)算中心、中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)中心等重大項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，培育軟件產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推進(jìn)智能化應(yīng)用場(chǎng)景行業(yè)全覆蓋。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)。聚焦當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流領(lǐng)軍企業(yè)。加快構(gòu)建國(guó)際綜合交通和物流樞紐，完善開(kāi)放門戶功能。優(yōu)化城市布局，提升城市品位，建設(shè)人文、生態(tài)、智慧、時(shí)尚的現(xiàn)代化都市。加快打造創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、開(kāi)放、人才“四個(gè)高地”。提高城市首位度，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的能力。
推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同。高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬(wàn)平方公里、常住人口4670萬(wàn)的鄭州都市圈，構(gòu)建“一核一副一帶多點(diǎn)”發(fā)展格局，力爭(zhēng)“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6萬(wàn)億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持洛陽(yáng)建設(shè)萬(wàn)億級(jí)中原城市群副中心城市，推動(dòng)洛濟(jì)融合發(fā)展。支持鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)，壯大新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河等新興增長(zhǎng)點(diǎn)。加快南陽(yáng)副中心城市建設(shè)，強(qiáng)化與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。支持三門峽建設(shè)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市。加快大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做大省轄市市本級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行省直管縣財(cái)政體制改革。推動(dòng)“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改革，支持縣（市）依托開(kāi)發(fā)區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化“兩個(gè)健康”示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，發(fā)展50萬(wàn)人的中等城市，培育5萬(wàn)人的中心鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬(wàn)人。
堅(jiān)持以人為核心建設(shè)宜居韌性智能城市。注重城市文化，延續(xù)城市肌理，留住城市記憶。以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，開(kāi)展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等改造，實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新。利用數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。暢通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。堅(jiān)持“房住不炒”，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套，建成交付棚改安置房20萬(wàn)套，有效滿足新市民、青年人住房需求，努力讓城市更美好、讓人民更安居。
（六）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制。啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田756萬(wàn)畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，加快國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，做大做強(qiáng)省農(nóng)科院，開(kāi)展種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和良種推廣應(yīng)用。整合組建種業(yè)集團(tuán)。提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，提高耕種收綜合機(jī)械化率。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。確保糧食產(chǎn)量1300億斤以上。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造小麥、玉米、花生、林果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，支持全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)生豬、牛羊、家禽等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌。加快建設(shè)中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路5000公里以上，再實(shí)施10個(gè)縣農(nóng)村供水“四化”項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，完善激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)土地承包濟(jì)源試點(diǎn)，完成農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)任務(wù)，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)供銷社綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
我們要有效銜接鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。
（七）加快推進(jìn)改革開(kāi)放
提升開(kāi)放通道新優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造盧森堡貨航亞太樞紐，加快中原龍浩和中州航空等貨航企業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)使用一批雙向貿(mào)易平臺(tái)和海外倉(cāng)，開(kāi)辟更多國(guó)際航線，創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。高水平建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，組建河南國(guó)際陸港集團(tuán)，拓展至歐洲、中亞等國(guó)際干線物流通道。支持商丘、許昌、焦作申建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)物流體系建設(shè)，支持周口港、信陽(yáng)港建設(shè)，提高通江達(dá)海能力。
拓展開(kāi)放平臺(tái)新空間。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效新機(jī)遇，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版政策制度體系，推動(dòng)申建擴(kuò)展區(qū)域，建設(shè)一批開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。推動(dòng)綜保區(qū)提質(zhì)增效，提升9個(gè)功能性口岸發(fā)展效能。支持鄭州建設(shè)全國(guó)重要國(guó)際郵件樞紐口岸，推動(dòng)中郵航空第二基地落戶。強(qiáng)化與東盟、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)合作，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。辦好世界傳感器大會(huì)、全球跨境電商大會(huì)、國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽、河南投洽會(huì)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組建省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)省級(jí)審批事項(xiàng)大廳之外無(wú)審批。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時(shí)間不超過(guò)60天。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，深化全省通辦和跨省通辦。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開(kāi)工。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，建設(shè)信用河南。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組，在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)省管商業(yè)一類和金融企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，完成省管企業(yè)競(jìng)聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。完成事業(yè)單位重塑性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，深化財(cái)政零基預(yù)算改革，抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、價(jià)格、電力等領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南。
（八）加快生態(tài)環(huán)境治理
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。完成9000畝濕地修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山治理，動(dòng)態(tài)清零黃河“四亂”問(wèn)題。深化金堤河、蟒河、二道河等黃河支流水環(huán)境綜合整治，完成流域內(nèi)排污單位污染治理設(shè)施改造升級(jí)。爭(zhēng)取開(kāi)工貫孟堤擴(kuò)建工程，啟動(dòng)桃花峪水利工程前期。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶，啟動(dòng)新一輪遷建前期，確保黃河安瀾。
強(qiáng)化南水北調(diào)中線水源保護(hù)。落實(shí)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展石漠化治理，實(shí)施水源地保護(hù)、綠色生態(tài)屏障帶建設(shè)等重大工程。提升干渠生態(tài)廊道，推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)774個(gè)沿線村莊生活污水治理。實(shí)施防洪影響處理后續(xù)工程，規(guī)劃建設(shè)一批調(diào)蓄工程。確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，一泓清水永續(xù)北送。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力消除重污染天氣，推進(jìn)臭氧污染防治，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。深入實(shí)施“河長(zhǎng)+”改革，開(kāi)展縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河流進(jìn)行系統(tǒng)治理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，開(kāi)展地下水污染治理試點(diǎn)。積極推進(jìn)垃圾分類、“限塑”行動(dòng)，建設(shè)“無(wú)廢城市”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，因地制宜利用地?zé)豳Y源，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)450萬(wàn)千瓦以上。加大生物多樣性保護(hù)力度。完成210萬(wàn)畝新造林、205萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。建設(shè)美麗河南。
（九）加快民生事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，抓好退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人，新增技能人才240萬(wàn)人。健全工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，推進(jìn)基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平，兜牢民生底線。建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度，加快醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。量身定制鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，打造河南高等教育“雙航母”。推動(dòng)7所高校11個(gè)學(xué)科創(chuàng)建國(guó)家“雙一流”，調(diào)整優(yōu)化高校結(jié)構(gòu)布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置。實(shí)施好高職學(xué)?！半p高工程”，推進(jìn)中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持普通高中多樣化特色化發(fā)展，啟動(dòng)高考綜合改革。開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒占比。規(guī)范促進(jìn)民辦教育發(fā)展。持續(xù)做好“雙減”工作。
加快建設(shè)健康河南。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持常態(tài)化防控、“動(dòng)態(tài)清零”和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。完成省轄市定點(diǎn)救治醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市級(jí)“四所醫(yī)院”、縣級(jí)“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，做實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。適度提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，建設(shè)省體育綜合訓(xùn)練中心，辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)，推進(jìn)體育河南建設(shè)。
傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化。弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，賡續(xù)紅色基因。推進(jìn)仰韶、殷墟、二里頭、雙槐樹(shù)等重要遺址考古發(fā)掘和保護(hù)展示，新建河南博物院、省文物考古研究院，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，推動(dòng)歷史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、讀懂中國(guó)”品牌。實(shí)施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設(shè)書香河南。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面落實(shí)法治河南建設(shè)規(guī)劃，深入開(kāi)展“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)自治法治德治數(shù)治融合，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。深化“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安河南。
繼續(xù)辦好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（十）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。立足防大汛、抗大災(zāi)，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，綜合治理各類隱患。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估，提高安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全覆蓋全行業(yè)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全省級(jí)應(yīng)急管理指揮中心功能，推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)省級(jí)區(qū)域性救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍。推進(jìn)省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃避難疏散場(chǎng)所，開(kāi)展應(yīng)急自救科普宣傳，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。完善債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，用好省企信?；?，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成城商行、農(nóng)信社改制化險(xiǎn)工作，壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。按照“三管三必須”要求，健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、老舊建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平，為人民群眾筑起安全屏障、撐起生命綠蔭。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。促進(jìn)各民族交往交流交融，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測(cè)繪、地質(zhì)、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表！新征程新使命新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須堅(jiān)持把政治規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持把職責(zé)使命扛起來(lái)。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，事不避難、義不逃責(zé)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)勇挑重?fù)?dān)，把難事辦成，把要事辦好，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。堅(jiān)持把工作作風(fēng)實(shí)起來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，實(shí)施工作項(xiàng)目化、方案化、清單化管理，反對(duì)形式主義、官僚主義，不務(wù)虛功、不圖虛名，以釘釘子精神抓好“十大戰(zhàn)略”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持把廉潔紀(jì)律硬起來(lái)。落實(shí)清廉河南建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問(wèn)題，永葆清正廉潔的政治本色。
我們要深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加快法治政府建設(shè)。
各位代表！勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，開(kāi)展“光盤”行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活。讓節(jié)水成為日常習(xí)慣、節(jié)糧成為自覺(jué)行動(dòng)、節(jié)能成為時(shí)尚新風(fēng)。各級(jí)政府要帶頭過(guò)緊日子，把更多資金用于為民惠民。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記總書記寄予河南“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，向著“兩個(gè)確?！遍煵角靶?，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
源自：《河南日?qǐng)?bào)》