隨著我國低空空域管理改革的不斷推進(jìn),以及國家對航空體育的支持,航空體育項(xiàng)目蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,航空體育活動逐年增加。為了規(guī)范航空體育運(yùn)動的管理,國家體育總局根據(jù)當(dāng)前我國航空體育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求,對1991年8月10日開始施行的《航空體育運(yùn)動管理辦法》進(jìn)行了修訂,形成了新的《航空體育運(yùn)動管理辦法》。這一修訂旨在進(jìn)一步保障航空體育運(yùn)動的安全,促進(jìn)航空體育事業(yè)健康發(fā)展。
新修訂的《航空體育運(yùn)動管理辦法》在1991年的版本基礎(chǔ)上,從23條擴(kuò)展至6章32條,詳細(xì)規(guī)定了航空體育運(yùn)動的概念和范圍、管理主體、單位和人員管理、民用航空器、航空運(yùn)動器材和場地、賽事活動以及獎勵和懲罰等內(nèi)容。針對新時代出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問題,《航空體育運(yùn)動管理辦法》積極回應(yīng),進(jìn)一步滿足了人民群眾的新需求和新期望,為新時代航空體育事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
在推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的背景下,《航空體育運(yùn)動管理辦法》修改了航空體育運(yùn)動單位和人員需要辦理行政許可和報告登記的手續(xù)內(nèi)容,確立了民用航空主管部門和體育行政部門需要掌握的情況采取報備制度;明確了航空體育運(yùn)動人員尤其是從事飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、旋翼機(jī)、熱氣球等專業(yè)性強(qiáng)的運(yùn)動的人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),具備專業(yè)能力,并符合資質(zhì)要求,駕駛民用航空器的飛行人員必須持有有效執(zhí)照,并符合體檢規(guī)定;國家體育總局和中國航空運(yùn)動協(xié)會制定訓(xùn)練和培訓(xùn)大綱,指導(dǎo)活動并發(fā)放證照;升空的運(yùn)動人員需要通過相應(yīng)級別的體檢等?!逗娇阵w育運(yùn)動管理辦法》旨在簡化行政程序,同時確保航空體育運(yùn)動的安全和規(guī)范發(fā)展,為相關(guān)單位和人員提供更好的管理和服務(wù)環(huán)境,使經(jīng)營主體在提交材料時可以有明確的依據(jù)遵循。在安全方面,《航空體育運(yùn)動管理辦法》明確了發(fā)生航空運(yùn)動安全事故的報告、調(diào)查處理等內(nèi)容。
《航空體育運(yùn)動管理辦法》還明確了航空運(yùn)動器材和民用航空器的管理主體,規(guī)定航空體育運(yùn)動所用器材需符合國務(wù)院體育行政部門及相關(guān)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)。同時,根據(jù)體育法等法律法規(guī),航空體育運(yùn)動場地的規(guī)劃設(shè)計和竣工驗(yàn)收需征求本級體育行政部門的意見,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足航空體育項(xiàng)目的需求。
《航空體育運(yùn)動管理辦法》增加了航空體育賽事活動監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有法規(guī)的銜接。明確了舉辦航空體育賽事的條件、舉辦地體育行政部門的監(jiān)管職責(zé)、安全管理責(zé)任、報備要求、體育道德及反興奮劑等方面的管理職責(zé);明確了國際性和高危險性體育賽事活動的申辦報批要求;明確了國(境)外人員在我國境內(nèi)參加航空體育賽事活動應(yīng)履行的申報手續(xù)及相關(guān)管理要求。
《航空體育運(yùn)動管理辦法》增設(shè)了航空體育運(yùn)動單位和人員的獎懲制度。對作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予表彰獎勵,形成激勵機(jī)制;對違反規(guī)定的單位和人員,由相關(guān)體育行政部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰,形成約束機(jī)制。
《航空體育運(yùn)動管理辦法》的出臺將大力促進(jìn)航空體育各項(xiàng)目的發(fā)展。飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、旋翼機(jī)、熱氣球等專業(yè)性強(qiáng)的航空運(yùn)動將在航空營地建設(shè)、飛行培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速增長。同時,新媒體的優(yōu)勢將被充分利用,以宣傳和介紹各個項(xiàng)目,吸引更多人民群眾參與航空運(yùn)動。在安全方面,根據(jù)新管理辦法細(xì)則可以利用5G網(wǎng)絡(luò)和北斗定位等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對航空體育飛行器的監(jiān)督管理,推動互聯(lián)網(wǎng)+航空體育的發(fā)展。隨著低空經(jīng)濟(jì)的熱潮,各地航空體育賽事日益增多,對賽事管理和推廣提出了更高的要求,特別是對于飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、旋翼機(jī)和熱氣球等高度專業(yè)性的賽事,這些專業(yè)賽事需要專業(yè)人員和推廣團(tuán)隊(duì)的支持。同時,還需要與當(dāng)?shù)卣奈幕糜尾块T合作,通過互聯(lián)網(wǎng)直播打造融合文旅與航空體育的賽事文化。
航空體育也是低空經(jīng)濟(jì)的一部分,低空經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向,一定能更好地造福百姓,更好地滿足人民對美好生活的向往。